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OHSAS18001职业健康安全管理体系发展历程发布时间:2013-5-15 阅读:1239次
50年代：职业安全卫生管理的主要内容是控制有关人身受伤的意外，防止意外事故的再发生，不考虑其他问题，是一种消极的控制.70年代：进行一定程度的损失控制，考虑了部分与人、设备、材料、环境有关的问题，但仍是被动反应， 消极控制。90年代：职业安全卫生管理已发展到控制风险阶段，对个人因素和工作／系统因素造成的风险，可进行较全面的积极的控制，是一种主动反应的管理模式。 21世纪：英国安全卫生执行委员会的研究报告显示，工厂伤害、职业病和可被防止的非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国组织获利的5％-10％。各国对职业安全卫生方面的法令规定日趋严格，日益强调对人员安全的保护，有关的配合措施相继展开，各相关方对工作场所及工作条件的要求提高了。现代管理呼吁以人为本。对组织而言，职业安全卫生是应尽的社会道义和法律责任。各类组织组织日益关心如何控制其作业活动、产品或服务对其员工所造成的各种危害风险，并考虑将职业安全卫生管理全面纳入组织日常的管理活动中。因此21世纪的职业安全卫生管理是控制一切风险，将损失控制与全面管理方案配合，实现体系化的管理。这一管理体系不仅需要考虑人、设备、材料、环境，还要考虑人力资源、产品质量、工程和设计、采购货物、承包制、法律责任、制造方案等。我们可以从英国几家大公司的有关论述中，看到21世纪组织界对职业安全卫生管理的重视程度： 英国石油公司：预防便宜于治疗，仁心与商理并不必然冲突，工作安全就是好的业务，利润和安全并不互相排斥。英国贝电斯集团：通过改进我们的健康与安全的系统，我们省下了75万英镑的保险金。英国 Conolo公司：安全无疑是我们所作的投资的最吃重的一项，问题不是它花费我们多少钱，而是替我们省下多少钱。
职业安全卫生管理体系的产生英国标准化组织在全球率先制订了职业安全卫生管理体系指南(BS8800：1996)，旨在保障员工和相关人员的安全和健康，并使组织完善内部管理、减少经营风险、避免损失。职业安全卫生管理体系体现了保护人权的国际潮流，因而该体系继 ISO 9000质量管理体系和ISO 14000环境管理体系后，成为国际社会关注的一个新热点。许多组织将该指南作为纲要来建立职业安全卫生管理体系，例如旁氏、 ABB、杭州松下等。 途径 但是， BS8800仅提供了建立体系的两条途径，是一个指导性纲要或推荐性作法，不能作为体系认证的依据；而目前尚无世界通用的职业安全卫生管理体系认证标准。在此情况下，为满足组织的认证需求，世界少数知名评审机构在 BS8800的基础上制订本机构的职业安全卫生管理体系认证标准。 利益具体表现 建立职业安全卫生管理体系对组织的意义虽然目前世界范围内只有几十家组织获得职业安全卫生管理体系认证，但建立职业安全卫生管理体系并寻求认证必将成为国际新潮流，其给组织带来的利益具体表现在以下几方面： (l)通过第三方评审，取得职业安全卫生管理体系认证证书，并对外公告与有关标准的符合性，从而提高公司的组织形象； (2)体现管理者对员工的关心，建立"以人为本"的组织文化，增强公司凝聚力； (3)******程度地减少或消除组织经营的职业安全卫生风险，避免相关问题所造成的直接／间接损失，达到企业永续经营的目的； (4)通过体系化和全员参与，完善内部管理； (5)承诺符合法律法规和其他要求，主动守法，善尽组织的国际／社会责任； (6)顺应国际贸易的新潮流。 从全球体系认证、产品认证的发展趋势看，职业安全卫生管理体系认证又将成为一种非关税贸易壁垒。及早建立体系并通过认证，可帮助组织抢占国际贸易先机。 2000年1月9日,国家出入境检验疫局发布《关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知》"国检认[2000]7号",要求各直属检验检疫局、各认证机构为促进我国外向型企业建立现代企业制度,提高企业在国际市场上的竞争能力,开展职业安全卫生管理体系认证工作。 职业安全卫生管理体 职业安全卫生管理体系产生的背景 英国Health and safety Executive的研究报告显示，工厂伤害、职业病和可被防止的非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的5-10%。 各国对职业安全卫生方面的法令规定日趋严格，日益强调人员安全的保护，有关的配合措施相继展开，各相关方对工作场所及工作条件的要求提升。 对企业而言，职业安全卫生是应尽的社会道义和法律责任。各类企业组织日益关心如何控制其作业活动、产品或服务对其员工所造成的各种危害风险,并考虑将对职工安全卫生的管理纳入企业日常的管理活动中。 基于以上因素,英国标准化组织在全球率先制定职业安全卫生管理体系指南(BS8800:1996),许多企业将该指南作为纲要来建立职业安全卫生管理体系。 1999国际上13家知名认证组织联合制定发布了《OHSAS18001职业安全卫生管理体系规范》 职业安全卫生管理体系模式 职业安全卫生管理体控制范围 常规和非常规活动 所有接近工作场所的人员(包括分承包方和参观者)的活动 工作场所的设施,无论是组织提供还是他人提供的 四、职业安全卫生管理体系一般涉及管理内容包括: 消防管理 生产设备管理 劳防用品管理 机动车管理 办公条件管理 保健管理 职业安全卫生管理体系的工作要点 通过自我评估了解职业安全卫生损失与风险。 针对重要职业安全卫生损失与风险制定管理规定与改进计划。 执行职业安全卫生管理规定与计划。 定期检查评估职业安全卫生规定与计划。 持续改进职业安全卫生表现,承诺符合法令规章及其它相关要求。 想到的要说到,说到的要做到,做到的要有证据。 职业安全卫生管理体系导入与推广步骤 建立职业安全卫生管理体系对企业的益处 提升公司的企业形象。 增强公司的凝聚力。 减少企业经营的职业安全卫生风险,达到企业永续经营。 完善内部管理。 避免职业安全卫生问题所造成的直接/间接损失。 善尽企业的国际/社会责任。 因应国际贸易的新潮流。 二十一世纪的管理趋势 质量管理体系:ISO9000:1994 环境管理体系:ISO14000:1996 职业安全卫生管理体系:OHSAS18001:1999 质量管理体系、环境管理体系和职业安全管理体系既有个性又有共性,二十一世纪的管理趋势是将这三个管理体系同时运用在企业的日常管理中,使顾客满意、社会满意、员工满意。 意义 必要性和急迫性 1.积极推行职业健康与安全管理体系（OHSAS18001）认证的必要性和急迫性 （1）我国安全生产形势严峻 随着我国经济的高速发展，我国安全生产形势日趋严峻，各类伤亡事故的总量较大，一直居高不下，特大、重大事故频繁发生，职业病患者也逐步增多。 （2）我国加快了职业安全健康立法步伐，对企业安全生产的要求越来越严 近年来我国出台了大量安全生产法规，特别是在2001和2002年相继颁布了“安全生产法”和“职业病防治法”对安全生产提出了强制性的法规要求和标准。 （3）“以人为本，关注员工健康和安全”日益成为现代企业的重要标志和良好形象。 综上所述，组织（企业）只有通过建立系统化、规范化的管理体系，根据有关法规要求，对危险源进行源头识别和全过程控制，才能做到持续改进，持续守法。 机构和主要内容 2.OHSAS18001标准的机构和主要内容 OHSAS18001标准由：1 范围，2 规范性引用文件，3 术语和定义，4 职业健康安全管理体系要素等4系构成。 标准规定了17个名词术语定义，其中“危险源”、“风险”、“事故”是具有18001特色的四个术语。 第4章是标准的主要内容，规定了职业健康安全管理体系的要求。标准结构与ISO14001完全相同，亦由五个一级要素组成，下分17个二级要素，体现了PDCA循环和管理模式。 方法和步骤 3.建立职业健康安全管理体系的方法和步骤 组织（企业）建立OHSAS,要依据OHSAS18001要求，结合组织（企业）实际，按照以下六个步骤建立： （1）领导决策与准备：领导决策、提供资源、任命管代、宣贯培训 （2）初始安全评审：识别并判定危险源、识别并获取安全法规、分析现状、找出薄弱环节 （3）体系策划与设计：制定职业健康安全方针、目标、管理方案；确定体系结构、职责及文件框架 （4）编制体系文件：编制职业健康安全管理手册、有关程序文件及作业文件 （5）体系试运行：各部门、全体员工严格按体系要求规范自己的活动和操作 （6）内审和管理评审：体系运行2个多月后，进行内审和管评，自我完善育改进 条件 4.组织（企业）获得OHSAS18001认证证书的条件 （1）按OHSAS18001标准要求建立文件化的职业健康安全管理体系 （2）体系运行3个月以上，覆盖标准的全部17个要素 （3）遵守适用的安全法规，事故率低于同行业平均水平； 接受国家认可委授权的认证机构第三方审核并获通过。 建立职业安全卫生管理体系对组织的意义虽然目前世界范围内只有几十家组织获得职业安全卫生管理体系认证，但建立职业安全卫生管理体系并寻求认证必将成为国际新潮流，其给组织带来的利益具体表现在以下几方面： (l)通过第三方评审，取得职业安全卫生管理体系认证证书，并对外公告与有关标准的符合性，从而提高公司的组织形象; ⑵体现管理者对员工的关心，建立"以人为本"的组织文化，增强公司凝聚力; ⑶******程度地减少或消除组织经营的职业安全卫生风险，避免相关问题所造成的直接/间接损失，达到企业永续经营的目的; ⑷通过体系化和全员参与，完善内部管理; ⑸承诺符合法律法规和其他要求，主动守法，善尽组织的国际/社会责任; ⑹顺应国际贸易的新潮流。 从全球体系认证、产品认证的发展趋势看，职业安全卫生管理体系认证又将成为一种非关税贸易壁垒。及早建立体系并通过认证，可帮助组织抢占国际贸易先机。 二十一世纪的管理趋势 质量管理体系：ISO9001:2008 环境管理体系：ISO14001:2004 职业安全卫生管理体系：OHSAS18001:2007 质量管理体系、环境管理体系和职业安全管理体系既有个性又有共性，二十一世纪的管理趋势是将这三个管理体系同时运用在企业的日常管理中，使顾客满意、社会满意、员工满意。 |